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全景发布平台.来了!《曲江报告》重磅发布 构建中国海外投资权益保护框架

  全景网9月12日讯 首届“中国金融四十人曲江论坛”在陕西省西安市发布《曲江报告》,主题为“国家治理新使命:构建我国海外投资权益保护体系”。报告由中国金融四十人论坛资深研究员、证监会前主席肖钢牵头,就在当前日益严峻复杂的海外投资环境下,设计构建符合中国实际的海外投资权益保护框架提出政策建议。   肖钢在发布报告时表示,时至今日,对于我国而言,构建一个更加完整有效、更加符合我国实际的海外投资权益保护体系则愈加重要和紧迫。一方面是因为,我国对外投资规模正在不断扩大。另一方面则在于,全球贸易保护主义抬头、大国战略博弈全面加剧、国际体系和国际秩序面临深度调整。尤其是新冠疫情全球暴发以来,美国、印度等国针对外资的政策趋于保守,华为、字节跳动等企业近期的遭遇无不表明,我国海外投资环境日益严峻复杂。   党的十八大报告明确指出,要坚定维护我国公民、法人在海外的合法权益。党的十九届四中全会提出健全对外开放安全保障体系,构建海外利益保护和风险预警防范体系,完善领事保护工作机制,维护海外同胞安全和正当权益,保障重大项目人员机构安全。2017年《政府工作报告》提出,加快完善海外投资权益保护机制和能力建设。   因此,《曲江报告》基于对我国海外投资历史演变、存在问题发展趋势的研究,并充分借鉴国际经验,设计构建了一个符合中国实际的海外投资权益保护框架,即以法律规则为基础,以三支力量为支撑,多种权益保护工具协调运用。   目前,中国已经成为海外投资最大国家之一。据商务部、外汇局统计,2020年1-7月,我国对外全行业直接投资4509.9亿元人民币,同比下降3.3%(折合641.7亿美元,同比下降6.5%)。其中,我国境内投资者共对全球161个国家和地区的4625家境外企业进行了非金融类直接投资,累计投资4236.5亿元人民币,同比下降2.1%(折合602.8亿美元,同比下降5.4%)。   尽管规模巨大,但中国海外投资权益保护目前依然面临着保护工具受限、保护能力不足、民间参与较少、企业经验欠缺等问题。因此,《曲江报告》提出,以本国和投资东道国的法律法规、国际公约和区域多边规则共同构成了海外投资权益保护的法律规则体系,形成保护框架的依据与准绳。   同时,在政府力量、多边组织力量、民间力量三支力量中,政府力量为主导,多边组织力量为依托,民间力量为补充。   在框架基础上,《曲江报告》进一步就双边投资保护协定、经济制裁与安全审查、领事保护、政策性海外投资保险、国际多边组织作用以及海外民间安保体系等海外投资权益保护中的热点焦点难点问题提出建议。(全景网)
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